LES TEXTES EN VIGUEUR DISPOSENT QUE : "LES COMMUNES... REGLENT PAR LEURS DELIBERATIONS LES AFFAIRES DE LEUR COMPETENCE", RAPPELANT LA VOCATION GENERALE DE LA COMMUNE A INTERVENIR DANS LE CADRE DE LEUR TERRITOIRE. DES LORS QU'UNE AFFAIRE PRESENTE UN INTERET COMMUNAL, ELLE ENTRE, SAUF TEXTE CONTRAIRE, DANS LES ATTRIBUTIONS DE LA COMMUNE, SOUS LE CONTROLE DU JUGE. LA DETERMINATION DES COMPETENCES DE LA COMMUNE DOIT PASSER PAR LA DEFINITION DE LA NOTION D'INTERET COMMUNAL, CE DERNIER CONSTITUANT A LA FOIS LA RAISON D'ETRE DE LA COLLECTIVITE TERRITORIALE LA PLUS ANCIENNE ET LA PLUS NATURELLE ET LE MOTEUR DE SON ACTION. LA NATURE DE L'INTERET COMMUNAL ET SON DOMAINE D'APPLICATION SONT DE DETERMINATION DELICATE. LONGTEMPS, LA COMMUNE ETANT CONCUE COMME UNE COMMUNAUTE D'HABITANTS, IL FUT CONSIDERE COMME UN INTERET PRIVE, CE QUI PERMETTAIT A L'ETAT CENTRALISATEUR D'AMOINDRIR SON ASPECT ORIGINAIRE, CELUI D'UN POUVOIR, ET DE SOUMETTRE LA COMMUNE A LA TUTELLE. MAIS LE "QUATRIEME POUVOIR" N'A JAMAIS DISPARU TOTALEMENT. D'UNE PART, LES AUTORITES MUNICIPALES ONT CONSERVE DEUX PREROGATIVES FONDAMENTALES: LE POUVOIR DE POLICE ET LE POUVOIR REGLEMENTAIRE. D'AUTRE PART, LA VOCATION DE LA COMMUNE S'EST TRADUITE EN TERMES ADMINISTRATIFS PAR LA CLAUSE GENERALE DE COMPETENCE ET, DEPUIS PEU, EN TERMES CONSTITUTIONNELS PAR LE PRINCIPE DE LIBRE ADMINISTRATION. DEFINI PAR