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Michel Mangenot

Professeur, Science politique.

Université Paris 8 - Vincennes - Saint-Denis · Institut d’Etudes Européennes Laboratoire Théories du politique — LabToP
Université Paris 8 - Vincennes - Saint-DenisInstitut d’Etudes EuropéennesLaboratoire Théories du politique
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Actualités scientifiques

Colloque
Rencontres d'automne du GIS Euro-Lab
20 nov. 2025 · Paris
Journée d'étude
Jacques Delors : itinéraire, méthode et héritage
25 mars 2024 · Paris
Journée d'étude
Maurice Lagrange, de Vichy à la Communauté européenne
15 juin 2022 · Paris
Parution
Qui gouverne l'Union européenne ?
12 oct. 2020
Conférence
Les études européennes
27 mars 2019 · Nancy
Colloque
Colloque annuel de l’Institut d'Etudes Européennes
14 mars 2019 · Saint-Denis
Parution
Les études européennes
5 déc. 2018

Responsabilités

Responsabilités administratives et scientifiques

Publications scientifiques

  • Thèse

    THESE
    Une Europe improbable : les hauts fonctionnaires français dans la construction européenne, 1948-1992, soutenue en 2000 à Strasbourg 3 sous la direction de Brigitte Gaïti 

    Ce travail entend répondre à la question : . L'étude d'un groupe - les hauts fonctionnaires français - apparaît comme le moyen de dépasser les oppositions qui structurent habituellement le discours sur l'Europe en saisissant la dynamique européenne à un double niveau : celui des institutions communautaires et celui des administrations nationales. L'étude des années 1948 à 1954 permet d'abord de restituer la configuration spécifique des hauts fonctionnaires vis-à-vis des enjeux européens. Si, en suivant F. G. Bailey, elle donne à voir une structuration en équipes, cette pré-histoire met surtout au jour les origines brouillées, concurrentielles et souvent endogènes de la construction européenne, construction qu'il faut bien mettre au pluriel. Les engagements initiaux de ces premières équipes apparaissent ensuite contrariés par le développement de l'Europe communautaire, l'investissement dans la CEE se faisant par les marges. En décalage ou dans des positions secondes, ces nouveaux fonctionnaires n'en vont pas moins, en donnant à l'administration bruxelloise son, contribuer à créer de véritables (path dependence). A partir du milieu des années 1980 suivra une génération plus légitime qui mènera à son terme le projet du traite de Rome, permettant alors à l'ENA de se revendiquer comme . C'est donc la vision d'une européanisation linéaire comme celle d'une brusque conversion qui s'estompe. On observe plutôt une pluralité de processus autonomes, des tournants avant le tournant néo-libéral décrit par B. Jobert. Enfin, l'Europe prend forme à Paris dans des concurrences préexistantes entre différents pôles de la haute administration, principalement les, les diplomates et les membres du conseil d'état, la construction européenne provoquant une reformulation de l'excellence administrative.

  • Ouvrages

    Michel Mangenot, Fabrice Larat (dir.), Jacques Delors : les paradoxes d'un homme d'État européen, DILA - Direction de l'information légale et administrative, 2025, 422 p.  

    Avec Jean Monnet et Helmut Kohl, Jacques Delors (1925-2023) est l'un des trois seuls « citoyens d'honneur de l'Europe », honorés par le Conseil européen. À l'occasion du centenaire de sa naissance et trente ans après son départ de la présidence de la Commission européenne, cet ouvrage collectif porte sur la trajectoire singulière qui fut la sienne. Il présente des moments méconnus de la carrière de Jacques Delors, comme professeur à l'ENA ou député européen, avant son expérience de ministre de l'Économie et des Finances puis de président de la Commission. De Paris à Bruxelles, quelles continuités peut-on distinguer dans sa pensée ? Marginalisé en France, comment est-il devenu un homme d'État européen ? Peut-on parler d'un « moment Delors » ? Quelles ont été ses relations avec des partenaires de premier plan comme Kohl, Thatcher et González ? Rassemblant quatorze historiens, politistes et juriste ainsi que cinq témoins ayant travaillé avec lui, cet ouvrage contient également la reproduction de l'un de ses cours donnés à l'ENA et, pour la première fois, la liste de l'ensemble des publications de 1956 à 2022 de cet intellectuel autodidacte

    Michel Mangenot, René Girault, Pierre Achard, Laurence Badel, Gérard Bossuat, Le rôle des ministères des finances et de l'économie dans la construction européenne (1957-1978), Institut de la gestion publique et du développement économique, 2021  

    Quel rôle ont joué les ministères des Finances et de l'Économie dans la construction européenne ? Comment ont réagi les différentes administrations, les hauts fonctionnaires face aux nouveautés structurelles, monétaires et fiscales ? Quelles solutions a-t-on trouvé hors de l'Hexagone ? Les trente intervenants réunis lors de ce colloque apportent leurs réponses à ces questions. Leurs communications sont regroupées autour de quatre thèmes : politiques économiques et concertations dans les années soixante et soixante-dix ; administration et culture européenne ; naissance d'une politique monétaire européenne ; négociations de la PAC et du GATT. Ces Actes sont complétés par la publication du témoignage d'acteurs de la construction européenne autour de l'union monétaire, des plans Barre et Werner et de l'harmonisation des taxes sur la valeur ajoutée dans les années soixante et soixante-dix

    Michel Mangenot, Qui gouverne l’Union européenne  ? Chroniques 2014-2020: chroniques 2014-2020, La Documentation française, 2020, 162 p.  

    Michel Mangenot, Jean-Marc Ferry, Véronique Charléty, Francois Lafarge, Christian Mestre, Sylvain Schirmann (dir.), Dictionnaire encyclopédique de la gouvernance européenne, Larcier, 2018, Dictionnaires Larcier, 354 p.  

    Michel Mangenot, Fabrice Larat, Sylvain Schirmann (dir.), Les études européennes. Genèses et institutionnalisation: genèses et institutionnalisation, L'Harmattan, 2018, 646 p. 

    Michel Mangenot (dir.), Coordonner les affaires européennes, ENA.École nationale d'administration, 2016, 327 p. 

    Michel Mangenot (dir.), Le système présidentiel de l’Union européenne après Lisbonne, École nationale d'administration, 2012, Professionnels de l'Europe, 246 p. 

    Michel Mangenot, Sylvain Schirmann (dir.), Les institutions européennes font leur histoire. Regards croisés soixante ans après le traité de Paris: regards croisés soixante ans après le traité de Paris, P.I.E. Peter Lang, 2012, 274 p.   

    Michel Mangenot, Ana-Mar Fernández Pasarín (dir.), Présider l'Union européenne: Présidence(s) du Conseil et système de gouvernement, l'Harmattan, 2011, 216 p. 

    Michel Mangenot, Jay Rowell (dir.), A political sociology of the European Union: reassessing constructivism, Manchester university press, 2010, Europe in change, 270 p. 

    Michel Mangenot (dir.), Administrations publiques et services d'intérêt général : quelle européanisation ?, Institut européen d'administration publique, 2005, 200 p. 

    Michel Mangenot, Robert Polet (dir.), Dialogue social européen et fonction publique. Une européanisation sans les États ?: une européanisation sans les Etats ?, Institut européen d'administration publique=European institute of public administration, 2004, 161 p. 

    Michel Mangenot, Hélène Michel, Natacha Paris-Ficarelli, Mobilisations contre la criminalité organisée et institutionnalisation d'un espace judiciaire pénal européen, 1996-2001: recherche réalisée avec le soutien du GIP Mission de recherche droit et justice rapport mai 2004, GSPE, 2004, 165 p. 

    , Droit public et administratif, E.N.A.C, 1980, 133 p. 

  • Chapitres d'ouvrage

    Michel Mangenot, Fabrice Larat, « Jacques Delors ou les paradoxes d’un homme d’État européen : une introduction », in Michel Mangenot, Fabrice Larat (dir.), Jacques Delors :, La Documentation française, 2025, pp. 9-44 

    Michel Mangenot, Jean-Marc Ferry, Véronique Charléty, François Lafarge, « Postface : Au nom de la solidarité, au nom de la responsabilité! Pour un concept normatif de la « gouvernance européenne », Dictionnaire encyclopédique de la gouvernance européenne :, Dictionnaire Larcier, 2018  

    Michel Mangenot, Frédéric Mérand, « Les acteurs des institutions européennes », in Olivier Costa, Frédéric Mérand (dir.), Études européennes :, Larcier, 2017 

    Michel Mangenot, Gilles Lepesant, Véronique Charléty, François Lafarge, « Frontières externes de l’UE », Dictionnaire encyclopédique de la gouvernance européenne :, Larcier, 2017 

    Michel Mangenot, « Histoire et rapport à l’histoire du Conseil et de son secrétariat général », in Michel Mangenot; Sylvain Schirmann (dir.), Les institutions européennes font leur histoire. Regards croisés soixante ans après le traité de Paris :, P.I.E. Peter Lang, 2012, pp. 35-45  

    Michel Mangenot, « De la présidence au système présidentiel. Une institutionnalisation improbable du traité de Paris à celui de Lisbonne (1951-2011) », in Véronique Charléty; Michel Mangenot (dir.), Le système présidentiel de l’Union européenne après Lisbonne :, ENA, 2012, pp. 21-32 

    Michel Mangenot, « Européanisations et transformation de la définition de fonctionnaire », The European Dimension of Administrative Culture :, Nomos-Verlag, 2008 

    Michel Mangenot, « D'où vient la fonction publique communautaire ? Les origines d'un modèle (1952-1968) », in ENA/CEES (dir.), La fonction publique européenne :, ENA/CEES, 2008, pp. 23-32 

    Michel Mangenot, « Le Conseil d'Etat et l'Europe. Conditions et effets d'un ralliement. », in Philippe Raimbault (dir.), La puissance publique à l'heure européenne :, Dalloz, 2006 

    Michel Mangenot, « The Conseil d'Etat and Europe : adapting the French administrative state. », in Helen Drake (dir.), French Relations with the European Union :, Routledge, 2005 

  • Articles

    Michel Mangenot, Gildas Renou, « Dossier spécial Un légiste à Vichy à la Communauté européenne. Maurice Lagrange : une biographie professionnelle », Civitas Europa, Institut de recherches sur l'évolution de la Nation et de l'État IRENEE (Université de Lorraine), 2023, n°50  

    Michel Mangenot, François Lafarge, Eleftheria Neframi, « Les transformations des institutions et du droit européens : une chronique de la chronique de l’administration européenne », Revue française d’administration publique, Institut international d'administration publique - École nationale d'administration (ENA) - Institut national du service public (INSP) , 2022, n°4   

    Michel Mangenot, Jean-Michel Eymeri-Douzans, « Rouage ou centre de l’État ? (I) Genèse et institutionnalisation du Secrétariat général du Gouvernement », Revue française d’administration publique, Institut international d'administration publique - École nationale d'administration (ENA) - Institut national du service public (INSP) , 2020, n°3 

    Michel Mangenot, Jean-Michel Eymeri-Douzans, « Rouage ou centre de l’État ? (II). Le Secrétariat général du Gouvernement en actes », Revue française d’administration publique, Institut international d'administration publique - École nationale d'administration (ENA) - Institut national du service public (INSP) , 2020, n°3 

    Michel Mangenot, « Chronique d’administration européenne III. Personnels des institutions de l’Union et des affaires européennes en France », Revue française d’administration publique, Institut international d'administration publique - École nationale d'administration (ENA) - Institut national du service public (INSP) , 2017, n°161  

    Michel Mangenot, « Coordonner les affaires européennes », Revue française d’administration publique, Institut international d'administration publique - École nationale d'administration (ENA) - Institut national du service public (INSP) , 2016 

    Michel Mangenot, Ana Mar Fernandez Pasarin, « Présider l’Union européenne. Présidences(s) du Conseil et système de gouvernement, », Politique européenne, l'Harmattan, 2011 

    Michel Mangenot, François Lafarge, Fabrice Larat, « Vers une démocratie administrative ? Des administrés aux citoyens. Introduction », Revue Française d’Administration Publique, , 2011, n°12, pp. 3-12 

    Michel Mangenot, « La présidence du Conseil : sociologie d’une institution de l’Union européenne », Politique européenne, , 2011, n°35, pp. 7-28 

    Michel Mangenot, « Jeux européens et innovation institutionnelle : les logiques de création d'Eurojust (1996-2004) », Cultures & conflits, CECLS - Centre d'études sur les conflits - Liberté, sécurité et L'Harmattan, 2006, n°2, pp. 43-62 

    Michel Mangenot, « Des eurocrates si proches des élites étatiques : l'encadrement du Secrétariat général du Conseil », Regards Sociologiques, Association Regards Sociologiques, 2004, n°2728, pp. 34-44 

    Michel Mangenot, « Le référendum de Maastricht et la théorie des deux France : note sur la construction sociale des commentaires médiatiques sur l'Europe », Regards Sociologiques, Association Regards Sociologiques, 2004, n°2728 

    Michel Mangenot, « Une Chancellerie du Prince. Le Secrétariat général du Conseil dans le processus de décision bruxellois », Politique européenne, l'Harmattan, 2003, n°11 

    Michel Mangenot, « La revendication d'une paternité: Les hauts fonctionnaires français et le style administratif de la Commission européenne (1958-1988) », Pôle sud, Montpellier : Observatoire des Politiques Publiques en Europe du Sud (OPPES), PERSÉE : Université de Lyon et CNRS & ENS de Lyon, 2001, n°15, pp. 33-46   

    Loin d'être apparu au cours des années 1980, le "style" français de la Commission européenne est le résultat d'un investissement précoce de hauts fonctionnaires français à Bruxelles. Arrivés dès 1958 dans une conjoncture très incertaine et/ou marginalisés dans leur pays, ces fonctionnaires ont fortement influencé l'administration communautaire et ses pratiques, en particulier dans son rapport au politique. Alors que cet investissement a longtemps été contrarié par les responsables de la politique européenne gaulliste, il a permis à une génération plus légitime, emmenée par Jacques Delors, de revendiquer le style administratif de la Commission. Si les positions institutionnelles et idéologiques sont marquées par une grande stabilité, c'est l'élévation du profil social et professionnel de ces hauts fonctionnaires détachés qui explique le "changement" des années 1985-1990, renouvelant ainsi l'hypothèse de path dependence.

    Michel Mangenot, « Une école européenne d'administration ? L'improbable conversion de l'ENA à l'Europe », Politix, Paris : Association des étudiants en science politique de Paris 1, PERSÉE : Université de Lyon et CNRS & ENS de Lyon, 1998, n°43, pp. 7-32   

    «Une école européenne d'administration ? L'improbable conversion de l'ENA à l'Europe». Michel Mangenot [7-32], Loin d'être le fruit d'une stratégie délibérée de la part de sa direction, la conversion de l'ENA à l'Europe tient à l'origine aux investissements parallèles et non concertés de deux groupes d'énarques marginaux : des énarques au profil atypique et/ou dominé qui investissent l'Europe pour des raisons différentes et contribuent par là même à ouvrir un espace des carrières européennes ; les élèves étrangers, marginalisé au sein de l'Ecole, qui ont progressivement transformé le visage de l'ENA en revendiquant le titre d'«anciens». D'un côté comme de l'autre, ces acteurs ont alors contribué à façonner des représentations sur l'Europe, à nouer des liens et à construire des réseaux bruxellois dans lesquels peuvent aujourd'hui puiser les anciens élèves lancés dans des stratégies internationales désormais perçues comme légitimes et prestigieuses.

  • Articles

    Michel Mangenot, M. Brugidou, L'élection présidentielle : discours et enjeux politiques. Une analyse comparative, Paris : Association des étudiants en science politique de Paris 1, PERSÉE : Université de Lyon et CNRS & ENS de Lyon, 1996, pp. 261-264  

    Mangenot Michel. M. Brugidou, L'élection présidentielle : discours et enjeux politiques. Une analyse comparative. In: Politix, vol. 9, n°35, Troisième trimestre 1996. Entrées en politique. Apprentissages et savoir-faire, sous la direction de Michel Offerlé et Frédéric Sawicki. pp. 261-264.

  • Notices / fascicules

    Michel Mangenot, Jean-Pascal Daloz, « Elites », in François Lafarge, Véronique Charléty, Michel Mangenot, Christian Mestre, Sylvain Schirmann (dir.), Dictionnaire encyclopédique de la gouvernance européenne, Larcier, 2018 

  • Autres publications

    Michel Mangenot, Gildas Renou, Anne-Laure Riotte, Discussion autour du livre de Michel Mangenot et Fabrice Larat, Jacques Delors, les paradoxes d'un homme d'Etat européen, la Documentation française, 2025, 2026 

    Michel Mangenot, Nadine Dantonel-Cor, Maria Fartunova, Gildas Renou, Discussion suite à la présentation de la revue Civitas Europa n° 50 - Dossier spécial Un légiste de Vichy à la Communauté européenne. Maurice Lagrange : une biographie professionnelle, 2024 

    Michel Mangenot, François Lafarge, Eleftheria Neframi, Chronique de l'administration européenne [1er février 2020 au 31 juillet 2021], Institut international d'administration publique - École nationale d'administration (ENA) - Institut national du service public (INSP), 2021   

    Michel Mangenot, François Lafarge, Eleftheria Neframi, Chronique de l'administration européenne [1er août 2020 au 31 janvier 2021], Institut international d'administration publique - École nationale d'administration (ENA) - Institut national du service public (INSP), 2021   

    Michel Mangenot, François Lafarge, Eleftheria Neframi, Chronique de l'administration européenne [1er février au 31 juillet 2020], Institut international d'administration publique - École nationale d'administration (ENA) - Institut national du service public (INSP), 2020   

    Michel Mangenot, François Lafarge, Eleftheria Neframi, Chronique de l'administration européenne [1er août 2019 au 31 janvier 2020], Institut international d'administration publique - École nationale d'administration (ENA) - Institut national du service public (INSP), 2020   

    Michel Mangenot, François Lafarge, Eleftheria Neframi, Chronique de l'administration européenne [1er février au 31 juillet 2019], Institut international d'administration publique - École nationale d'administration (ENA) - Institut national du service public (INSP), 2019   

    Michel Mangenot, François Lafarge, Eleftheria Neframi, Chronique de l'administration européenne [1er août 2018 au 31 janvier 2019], Institut international d'administration publique - École nationale d'administration (ENA) - Institut national du service public (INSP), 2019   

    Michel Mangenot, François Lafarge, Eleftheria Neframi, Chronique de l'administration européenne [1er février au 31 juillet 2018], Institut international d'administration publique - École nationale d'administration (ENA) - Institut national du service public (INSP), 2018   

    Michel Mangenot, François Lafarge, Eleftheria Neframi, Chronique de l'administration européenne [1er août 2017 au 31 janvier 2018], Institut international d'administration publique - École nationale d'administration (ENA) - Institut national du service public (INSP), 2018   

    Michel Mangenot, François Lafarge, Eleftheria Neframi, Chronique de l'administration européenne [1er février 2017 au 31 juillet 2017], Institut international d'administration publique - École nationale d'administration (ENA) - Institut national du service public (INSP), 2017   

    Michel Mangenot, François Lafarge, Eleftheria Neframi, Chronique de l'administration européenne [1er août 2016 au 31 janvier 2017], Institut international d'administration publique - École nationale d'administration (ENA) - Institut national du service public (INSP), 2017   

    Michel Mangenot, Le règne des entourages. Cabinets et conseillers de l'exécutif., 2016 

    Michel Mangenot, François Lafarge, Eleftheria Neframi, Chronique de l'administration européenne [1er février au 31 juillet 2016], Institut international d'administration publique - École nationale d'administration (ENA) - Institut national du service public (INSP), 2016   

    Michel Mangenot, François Lafarge, Eleftheria Neframi, Chronique de l'administration [1er août 2015 au 31 janvier 2016], Institut international d'administration publique - École nationale d'administration (ENA) - Institut national du service public (INSP), 2016   

    Michel Mangenot, François Lafarge, Eleftheria Neframi, Chronique de l'administration européenne [1er novembre 2014 au 31 juillet 2015], Institut international d'administration publique - École nationale d'administration (ENA) - Institut national du service public (INSP), 2015   

    Michel Mangenot, Le Secrétariat général du Conseil, acteur de la politique extérieure de l'Union européenne: De la coordination des relations économiques extérieures
    à la conduite d'une diplomatie politique et de sécurité, 2008   

    Michel Mangenot, Le Conseil d'Etat et l'institutionnalisation du système juridique communautaire, 2008   

  • Communications

    Michel Mangenot, « Jacques Delors, les paradoxes d'un homme d'État européen », le 22 janvier 2026 

    Conférence organisée par l'IRENEE, Université de Lorraine

    Michel Mangenot, « Rencontres d'automne du GIS Euro-Lab », le 20 novembre 2025 

    Colloque organisé par le GIS Euro-Lab, Université Paris Panthéon-Sorbonne, CNRS

    Michel Mangenot, « Jean Monnet et Robert Schuman, visions et méthodes pour l’Europe d’hier et de demain », le 13 mars 2025 

    Colloque organisé par l'Institut Jean Monnet, l’Institut d’études européennes de l’Université Paris 8 et la Maison Robert Schuman de Scy-Chazelles - Conseil départemental de Moselle

    Michel Mangenot, « Maurice Lagrange : trajectoire d’un conseiller d’État, de Vichy à la Cour de justice des Communautés européennes », le 27 janvier 2025 

    Conférence organisée par le Comité d’histoire du Conseil d'Etat dans le cadre de ses conférences "Vincent Wright"

    Michel Mangenot, « Un légiste de Vichy à la Communauté européenne. Maurice Lagrange : une biographie professionnelle », le 21 mai 2024 

    Conférence organisée par l'IRENEE, Université de Lorraine dans le cadre des "Entretiens de l’IRENEE"

    Michel Mangenot, « Jacques Delors : itinéraire, méthode et héritage », le 25 mars 2024 

    Evénement co-organisé par l’Institut d’études européennes de l’Université Paris 8 et l’INSP sous la direction de Céline Husson- Rochcongar, Michel Mangenot et Fabrice Larat.

    Michel Mangenot, « Maurice Lagrange, de Vichy à la Communauté européenne », le 15 juin 2022 

    Organisée par le CRESPPA-CNRS et le LabTOP, Laboratoire Théorie du Politique, Université Paris 8 sous la responsabilité de Michel Mangenot

    Michel Mangenot, « Jean-Louis Quermonne, bâtisseur d’indépendance et de modernité », le 06 décembre 2021 

    Organisé par Sciences Po Grenoble, partenaire institutionnel de l’AFSP

    Michel Mangenot, « The Contribution of the Legal Services of the European Institutions to European Union Law », le 18 juin 2019 

    Organised by Stefan Vogenauer et Sigfrido Ramirez Perez, Max Planck Institute for European Legal History

    Michel Mangenot, « Les études européennes », le 27 mars 2019 

    Organisée par l’IRENEE, Université de Lorraine

    Michel Mangenot, « Colloque annuel de l’Institut d'Etudes Européennes », le 14 mars 2019 

    Organisé par l’Institut d’études européennes en partenariat avec le Monde Diplomatique

    Michel Mangenot, « Histoire(s) et dynamiques économiques - Les 30 ans du Comité pour l’histoire économique et financière de la France », le 25 septembre 2018 

    Organisé par l'IGPDE, sous le patronage de Bruno Le Maire, ministre de l’Économie et des Finances

    Michel Mangenot, « Repenser l’Europe après le Brexit », le 23 mars 2017 

    Organisé par l’Institut d’Etudes Européennes (IEE) de Paris 8, le Centre de Recherches Sociologiques et Politiques de Paris – Laboratoire des Théories du Politique (CRESPPA-LabToP), avec le soutien de Paris 8 et du Laboratoire d’économie dionysien (LED)

Encadrement doctoral

  • Thèses dirigées

    Anne-frantz Dollin, L’Union européenne et la Corne de l’Afrique : interactions entre les acteurs diplomatiques nationaux et européens(Le cas de la France et du Royaume-Uni)., soutenue en 2019 à Paris 8